中共宜宾市翠屏区委副书记、区长　郭毅

近几年来，宜宾市翠屏区在抓发展和社会稳定工作中取得了较好的成绩：农村经济全面发展，工业经济稳步推进，商贸经济快速增长，民营经济不断壮大，辖区地方生产总值年均增长14%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，2006年在全省县级综合经济实力评价排名第11位，丘陵地区先进县排名第1位。多年以来，全区未发生一起在省、市有较大影响的群体性事件，一般性的群体性事件（苗头）都得到了及时有效的妥善处置，社会政治保持稳定，区委、区政府的社会治安综合治理工作连续十三年、维护社会稳定工作连续五年被市委、市政府评为先进单位，2006年又被省委、省政府命名为首批达标的平安区（市、县），做到了经济又好又快发展和保持社会稳定两不误。

发展是执政兴国的第一要务。翠屏区提出进一步深化改革，加快经济发展，在发展中解决问题的工作思路，报保持社会政治稳定工作纳入党委、政府的总体规划和中心工作，同安排、同部署、同评比考核，明确规定在重大政策制定、重大项目实施、重大活动开展等，事前必须组织进行社会稳定风险评估预测，对可能造成新的社会不稳定或引发更多的不稳定问题而又没有相应解决对策的事项，都暂缓施行或待条件成熟时再复行，做到安排部署各项工作都从大局着眼，兼顾全局，注重社会稳定。并提出了加强“六大机制”（预警预测机制、处突应急机制、调处机制、协调督办机制、主体责任机制、考评竞争激励机制）的健全完善并发挥作用，取得了良好的效果。

面对因市场经济的进一步推进和城市建设的进一步扩展及其相关政策的调整，一大批企业破产、转轨、改制和征地拆迁等遗留问题逐渐凸现出来。为此，翠屏区宰认真调研的基础上，针对实际，始终把企业破产改制遗留问题、城市建设拆迁征地补偿、社会保障、拖欠工程款及民工工资、大中型水利建设及移民问题、企业军转干部及复退（含参战）军人、涉法涉诉、农村人地矛盾八个方面问题作为做好社会稳定工作的重点来抓。特别是把防止当前因开展各项工作产生和引发新的不稳定问题作为一项硬指标予以控制，把化解过去因各种原因遗留的涉稳问题作为一项重要的工作提到议事日程进行安排部署。过去两年，翠屏区借四川省第四届旅发大会在宜召开和大集访活动等契机，对过去遗留的各类涉稳问题化解了近百分之七十，今年初，又结合市、区两级实际，积极化解了一批老问题，并抓好信访、维稳、综治、防邪、公安等部门的协调配合，灵通消息，积极做好稳控防范工作，使全区社会政治进一步稳定。

在抓好当前存在的涉稳问题的稳控化解的同时，翠屏区更注重加强对不稳定因素的源头治理和防范工作。首先从加强机关干部、特别是领导干部的作风整顿建设入手，强化服务意识及依法行政意识，加强对执法队伍的教育管理和监督，切实从源头上防止涉稳问题的产生；其次对因自身工作原因造成重大涉稳问题的单位和领导从严从重予以查处，对不按照“属地原则”完成社会治安综合治理任务的单位和个人，坚决实行“一票否决制”。这样既有效地防止了新的涉稳问题的出现，又把不稳定源头化解在基层、化解在萌芽状态之中。